הוצאה לפועל היא המסלול שבו נושה גובה חוב שכבר יש לו עליו מסמך מחייב, כמו פסק דין, שטר או משכנתה, דרך רשות האכיפה והגבייה. חדלות פירעון, שנקראה בעבר "פשיטת רגל", היא הליך לאדם שאינו יכול לשלם את כל חובותיו. מאז 15.9.2019 היא מוסדרת בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018. ההבדל המעשי פשוט: אם אפשר לשלם את החוב בתשלומים בתוך זמן סביר, ההוצאה לפועל נותנת כלים לכך. אם החובות גדולים מהיכולת לשלם אותם, חדלות פירעון היא הדרך להסדיר את כולם יחד ולהגיע להפטר.
מה זה הוצאה לפועל
הליכי הגבייה מתנהלים לפי חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967, בלשכות ההוצאה לפועל של רשות האכיפה והגבייה. רשם ההוצאה לפועל מכריע בבקשות של שני הצדדים.
מה אפשר להגיש לביצוע
- פסק דין. ככלל אפשר לפתוח תיק לאחר המועד שנקבע בפסק הדין לתשלום, ואם לא נקבע מועד, 30 ימים לאחר מתן פסק הדין.
- שטר. צ'ק, שטר חוב או שטר חליפין ניתנים לביצוע כמו פסק דין, בלי לעבור קודם דרך בית המשפט.
- תביעה על סכום קצוב. חוב כספי קצוב שנובע מחוזה או מהתחייבות שיש עליהם ראיה בכתב, עד תקרה שקבע החוק.
- משכנתה או משכון. לגבי דירת מגורים חלים כללים מיוחדים שנועדו להגן על החייב ומשפחתו.
אילו כלים עומדים לרשות הזוכה
- עיקולים: על חשבון בנק, משכורת, רכב, מיטלטלין או כספים שצד שלישי חייב לחייב.
- חקירת יכולת, שבה הרשם בודק את ההכנסות, הנכסים וההוצאות של החייב.
- הגבלות, כשמתקיימים התנאים שבחוק והרשם שוכנע שהדבר מוצדק: הגבלה על דרכון, עיכוב יציאה מהארץ, הגבלה כלקוח מוגבל מיוחד בבנק, הגבלה על שימוש בכרטיס חיוב והגבלה על ייסוד תאגיד.
מה יכול לעשות מי שנפתח נגדו תיק
- לבקש צו תשלומים. חייב שאינו יכול לשלם את כל החוב מגיש לרשם, בתוך 20 ימים מהמצאת האזהרה, בקשה לשלם בשיעורים לפי יכולתו. לבקשה מצרפים הצהרה מפורטת על המצב הכלכלי וכתב ויתור על סודיות. ככלל, צו תשלומים נפרס על פני עד שלוש שנים כשהחוב אינו עולה על 100,000 ש"ח, ועד ארבע שנים כשהוא גבוה יותר. הרשם רשאי להאריך את התקופה.
- להגיש התנגדות לביצוע שטר בתוך 30 ימים מהמצאת האזהרה, בתצהיר שמפרט את הטענות. התנגדות כזו מעכבת את הביצוע, והעניין עובר לבית המשפט.
- לטעון "פרעתי", כלומר שהחוב כבר שולם כולו או חלקו. נטל ההוכחה על החייב.
- לבקש איחוד תיקים כשיש כמה תיקים פתוחים, כדי לשלם תשלום אחד שמתחלק בין הנושים.
מועדים בהוצאה לפועל קצרים. מי שמקבל אזהרה כדאי שיפעל מיד ולא ימתין להטלת עיקול או הגבלה.
מה השתנה: מפשיטת רגל לחדלות פירעון
חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי נכנס לתוקף ב-15.9.2019 וביטל את פקודת פשיטת הרגל. תיקי פשיטת רגל שהיו פתוחים ערב כניסת החוק לתוקף ממשיכים להתנהל לפי הדין הקודם, אבל כל הליך חדש נפתח לפי החוק החדש. גם המונחים השתנו:
- "פשיטת רגל" הפכה ל"הליכי חדלות פירעון" של יחיד.
- הכונס הרשמי הוחלף בממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי.
- צו הכינוס הוחלף בצו לפתיחת הליכים, והמנהל המיוחד הוחלף בנאמן.
- הליכים של יחידים מתנהלים בבית משפט השלום, ולא עוד בבית המשפט המחוזי. הליכים של חברות נשארו במחוזי.
- מטרת ההליך היא שיקום כלכלי. בסופו, ככלל, החייב מקבל הפטר מחובות העבר שלא נפרעו.
מי מטפל בתיק: הממונה, ההוצאה לפועל או בית המשפט
החוק מחלק את הטיפול לפי סך החובות. הסכומים בחוק מתעדכנים ב-1 בינואר בכל שנה לפי המדד.
- חובות מעל 176,923.12 ש"ח (נכון ל-2026). הבקשה מוגשת לממונה, והוא שנותן את הצו לפתיחת הליכים ומנהל את ההליך. בית משפט השלום נותן את הצו לשיקום כלכלי, דן בערעורים על החלטות הממונה, ויכול לקבל לידיו את ניהול התיק כשההליך מורכב.
- חובות עד הסכום הזה. הבקשה מוגשת לרשם ההוצאה לפועל, במסלול ייעודי לחייבים בעלי חובות בסכום נמוך. ככלל המסלול מיועד למי שחובותיו עולים על 58,794.37 ש"ח (נכון ל-2026). מתחת לסכום הזה הרשם רשאי לפתוח הליכים רק מטעמים מיוחדים. גם חייב שמודיע לרשם שאין ביכולתו לשלם את החוב עשוי להיות מופנה למסלול הזה.
- בקשה של נושה. נושה יכול לבקש מבית המשפט לפתוח הליכי חדלות פירעון נגד חייב.
שלבי ההליך
אלה השלבים העיקריים של הליך חדלות פירעון של יחיד שמתנהל אצל הממונה:
- בקשה. היחיד מגיש בקשה לצו לפתיחת הליכים, עם מסמכים על הכנסותיו, נכסיו וחובותיו.
- צו לפתיחת הליכים. עם מתן הצו הליכי הגבייה נגד היחיד מוקפאים, והגבלות שהוטלו עליו בהוצאה לפועל מתבטלות. הממונה ממנה נאמן.
- תקופת הביניים. חלות על היחיד הגבלות, ובהן הגבלה על דרכון ועל יציאה מהארץ, הגבלה כלקוח מוגבל מיוחד והגבלה על כרטיס אשראי. הממונה קובע כמה מההכנסה נשאר בידי היחיד לדמי מחיה, והיתרה מועברת לנאמן. בזמן הזה הנאמן בודק את המצב הכלכלי ואת הנסיבות שהובילו לחובות, ומגיש דוח ממצאים. נושים מגישים תביעות חוב.
- הצעת הממונה. בתוך 60 ימים מהדוח הממונה מגיש לבית המשפט הצעה לתכנית שיקום כלכלי. היחיד והנושים יכולים להגיב עליה.
- צו לשיקום כלכלי. בית המשפט קובע תכנית לפירעון החובות: גובה התשלומים, אילו נכסים ימומשו והאם ההגבלות נשארות. ככלל תקופת התשלומים היא שלוש שנים. בית המשפט יכול לקצר אותה בנסיבות אישיות מיוחדות, או להאריך אותה, למשל כשהיחיד לא שיתף פעולה או פעל בחוסר תום לב. במקרים מסוימים אפשר לקבל הפטר לאלתר.
- הפטר. בתום תקופת התשלומים היחיד פטור מחובות העבר שלא נפרעו. ההפטר אינו חל על כל חוב. קנסות ותשלומים עונשיים, חובות שנוצרו במרמה או מעבירות מסוימות וחוב מזונות לפי פסק דין אינם נמחקים, אלא אם בית המשפט הורה אחרת בנסיבות חריגות.
במסלול של ההוצאה לפועל הסדר הדברים שונה: לפני הכול מתקיימת ישיבה עם הנושים לגיבוש הסדר תשלומים. רק אם לא מגיעים להסדר, רשם ההוצאה לפועל נותן צו לפתיחת הליכים.
איזו דרך מתאימה למצב שלכם
- יש לכם חוב אחד או כמה חובות, ואתם יכולים לשלם אותם בשיעורים: בדרך כלל צו תשלומים או איחוד תיקים בהוצאה לפועל יספיקו, וההגבלות שבהליך חדלות פירעון אינן נחוצות.
- החובות גדולים ממה שתוכלו לשלם גם בפריסה ארוכה: חדלות פירעון מאפשרת לרכז את כל החובות בהליך אחד ולהגיע להפטר, אבל בתמורה יש הגבלות, פיקוח של נאמן ותשלומים לכמה שנים.
- אתם הנושים: הוצאה לפועל היא הדרך לגבות. אם נפתחו נגד החייב הליכי חדלות פירעון, הגבייה בהוצאה לפועל נעצרת, וכדי לקבל חלק מהכסף צריך להגיש תביעת חוב בהליך.
להליכים האלה יש לפעמים קשר לתחומים אחרים: חוב שנוצר מתביעות נזיקין או ממחלוקת עם חברת ביטוח (ראו דיני ביטוח), או מחלוקת חוזית שמתבררת במסגרת משפט אזרחי לפני שהיא מגיעה להוצאה לפועל.
שאלות ותשובות
שאלות נפוצות
האם "פשיטת רגל" עדיין קיימת?
לא בהליכים חדשים. מאז 15.9.2019 נפתחים הליכי חדלות פירעון לפי חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי. רק תיקים שהיו פתוחים לפני כן ממשיכים לפי פקודת פשיטת הרגל.
מה קורה לתיקי ההוצאה לפועל שלי אם נפתח הליך חדלות פירעון?
עם מתן הצו לפתיחת הליכים, הליכי הגבייה נגדכם מוקפאים והגבלות שהוטלו בהוצאה לפועל מתבטלות. הנושים ממשיכים לגבות רק במסגרת ההליך.
כמה זמן נמשך הליך חדלות פירעון?
זה תלוי בתיק. לאחר הצו לשיקום כלכלי תקופת התשלומים היא ככלל שלוש שנים, ולפניה יש תקופת ביניים של בדיקה. בית המשפט רשאי לקצר את התקופה או להאריך אותה לפי הנסיבות.
האם כל החובות נמחקים בסוף?
לא. ההפטר אינו חל על קנסות ותשלומים עונשיים, על חובות שנוצרו במרמה או מעבירות מסוימות ועל חוב מזונות לפי פסק דין, אלא אם בית המשפט הורה אחרת בנסיבות חריגות.
קיבלתי אזהרה מההוצאה לפועל. כמה זמן יש לי?
לבקשת צו תשלומים יש בדרך כלל 20 ימים מהמצאת האזהרה. להתנגדות לביצוע שטר יש 30 ימים. המועד המדויק כתוב באזהרה עצמה.
מקורות ומידע נוסף
- חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע״ח-2018 (ויקיטקסט)נוסח החוק המלא: צו לפתיחת הליכים, צו לשיקום כלכלי והפטר.
- חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי – רשומות, אתר הכנסתהנוסח שפורסם ברשומות, כולל הוראת התחילה ל-15.9.2019.
- חוק ההוצאה לפועל, התשכ״ז-1967 (ויקיטקסט)נוסח החוק המלא: אזהרה, צו תשלומים והליכי גבייה.
- צו לשיקום כלכלי בהליכי חדלות פירעון – כל זכותהסבר בשפה פשוטה על הצו לשיקום כלכלי, תקופת התשלומים וההפטר.
משרד עורכי הדין של סמי איליה עוסק בעיקר במשפט פלילי, במשפט צבאי ובייצוג אנשי כוחות הביטחון ועובדי מדינה. אם אתם רוצים לברר אם אפשר לסייע גם בעניין הוצאה לפועל או חדלות פירעון, אפשר ליצור קשר עם המשרד.
עודכן: אוקטובר 2026.
