משרד עו"ד סמי איליה מטפל בהגשת עתירות לבג"צ ובעתירות מינהליות בתחום המשפט החוקתי ציבורי והמינהלי. כל אימת שפלוני נפגע מהחלטת מוסד או רשות מרשויות השלטון במדינה ו/או ההתנהלות של המינהל הציבורי.
המשפט הציבורי והמינהלי הוא מאבני היסוד של שיטת המשפט בישראל והוא לב ליבו של המשטר הדמוקרטי, והגשת עתירות לבג"צ היא מההליכים שעומדים בלב העניין. בהעדר חוקה הוא המשפט הקונסטיטוציוני של מדינת ישראל. אלו תחומי המשפט המשפיעים ביותר על מושג הצדק ועל מירקם החיים במדינה. המשפט הציבורי מכונה בהעדר חוקה במדינה גם המשפט ה"חוקתי", שכן הוא מאגד תחת כנפו את כל חוקי היסוד שהם הבסיס החוקתי לעתיד לכשתהיה בישראל חוקה. ללא תחומי משפט אלו יכול השלטון המרכזי או המוניציפלי לפגוע ואף לרמוס את זכויות האזרח הבסיסיות. המשפט הציבורי תכליתו הגנה על זכויות הפרט הכי בסיסיות ונעלות כמו חופש התנועה, הבחירה, שיוויון ועוד.
לבדיקת האפשרות לעתור במקרה מסוים, אפשר לפנות דרך יצירת קשר עם המשרד.
המשפט החוקתי ציבורי וזה המינהלי באים להבטיח יחדיו כי זכויות יסוד וזכויות משפטיות לא תיפגענה אלא אם יש לכך בסיס בחוק ולמנוע שיקול דעת פסול של עובדי רשויות השלטון למען לא ימנעו שלא כדין זכויות כאמור, את זה ניתן להבטיח בין היתר באמצעות הגשת עתירות לבג"צ.
תחומי משפט אלו תכליתם להעניק מזור באמצעות בית המשפט כל אימת שפלוני נפגע מהחלטת הרשות.
מהו המשפט המינהלי ומה מבדיל אותו מזה הציבורי?
גם משפטנים מנוסים לא בנקל יוכלו לעשות ההבחנה בין תחומי משפט אלה ואכן ההבחנה אינה קלה. שני תחומי משפט אלו עוסקים בזכויות הפרט.
פשוטו של דבר יש המגדירים את המשפט המינהלי ככזה הבא לטפל בכל הקשור בפעילות המינהל הציבורי – מוסדות השלטון – החל ממבנה ואופן פעולתו ועד לדרכי הפיקוח על עבודת המינהל.
המינהל הציבורי מנהל את חיינו כאן בכל תחום כמעט מתחומי החיים ודי בשררה של עובד פלוני כדי שזכויותנו יפגעו. קח לך מקרה בו תיעשה אפלייה בין אוכלוסיות שונות או בין אדם לאדם בהענקת זכויות המגיעות על פי חוק או מקרה בו רשות מקומית פלונית תחליט לא לקיים הוראות חוק בתחומי גביית ארנונה ועד לחיובים של האזרח במה שאין היא מוסמכת לחייב בכל תחומי החיים, וכאן האפשרות של עתירות לבג"צ מאפשרת להסדיר עוולות שכאלה.
כפי שהזכרנו, קשה לאבחן במדוייק בשני תחומי המשפט ואולם, בשפה פשוטה שאינה משפטית נוכל לומר שהמשפט החוקתי/ציבורי מתייחס יותר לזכויות הבסיסיות של האדם כמו הזכות לחופש התנועה, חופש ההתאגדות, חופש הפרט, אי הפלייה ועוד. בה בעת, המשפט המינהלי מתייחס לדרך בה מוסדות השלטון המרכזי (מוסדות הממשלה) והמקומי (המוניציפלי) מפעילים סמכותם ליישום חוקי המדינה וזכויות הפרט – הוא בא למנוע הפגיעה בערכים אלה, למנוע קיפוח ביישומם. על דרך שיקול הדעת של מוסדות השלטון עסקינן, על האופן שבו מתנהל הממשל בכללותו ויישום הדין עוסק המשפט המינהלי.
כאשר זכותו של אזרח נפגעת הן משום שלא קויים הדין והן בשל שיקול דעת מוטעה או חלילה שרירות כלפי האזרח, המשפט המינהלי יכול לתת מזור ובמקרים מסויימים אם עדיין לא נעשה צדק, ניתן באמצעות עתירות לבג"צ (לבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק) לבטל החלטה שהתקבלה שלא כדין או בהעדר סמכות ו/או סבירות ו/או שרירות.
לסיכום, תחומי משפט אלו מבקרים את החקיקה הראשית והתקנות מכוחם פועל המינהל הציבורי ואת פן הצדק באופן קבלת ההחלטות.
מהי עתירה מנהלית?
עתירה מנהלית היא עתירה של האזרח נגד החלטה של רשות, בעניין המנוי בתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים. העתירה המנהלית מוגשת לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים.
דוגמאות לעתירות מנהליות
- האזרח טוען לגביית ארנונה שלא כדין. ולכן הוא מגיש עתירה מנהלית כנגד העירייה.
- בעקבות בנייה לא חוקית העירייה הוציאה צו הריסה, האזרח יכול להגיש עתירה מנהלית כנגד צו ההריסה.
המידע במאמר הוא כללי ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
שאלות ותשובות
שאלות נפוצות
מה ההבדל בין עתירה לבג"ץ לבין עתירה מנהלית?
עתירה מנהלית נדונה בבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים, בנושאים שמפורטים בתוספת לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים. עתירה לבג"ץ מוגשת לבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, שדן בעניינים שאינם בסמכותו של בית משפט או של בית דין אחר. לכן השלב הראשון הוא לברר לאיזו ערכאה שייך הנושא.
נגד אילו החלטות של רשות אפשר לעתור?
לפי המאמר, נגד החלטה של רשות שלטונית שהתקבלה שלא כדין: בלי סמכות, באופן בלתי סביר, שרירותי או מפלה. דוגמאות מהמאמר הן אפליה בהענקת זכויות המגיעות לפי חוק, או חיוב של אזרח במה שהרשות אינה מוסמכת לחייב בו. חוק־יסוד: השפיטה מסמיך את בג"ץ לתת צווים לרשויות המדינה ולרשויות המקומיות לעשות מעשה או להימנע ממנו.
מה ההבדל בין משפט מנהלי למשפט חוקתי?
לפי המאמר, המשפט החוקתי־ציבורי עוסק בזכויות היסוד של האדם, כמו חופש התנועה, חופש ההתאגדות ואי־הפליה. המשפט המנהלי עוסק באופן שבו מוסדות השלטון המרכזי והמקומי מפעילים את סמכותם ומיישמים את החוק. ההבחנה ביניהם אינה חדה, ושניהם נועדו להגן על הפרט מפני פגיעה שלא כדין.
האם אפשר לבטל תקנות באמצעות עתירה מנהלית?
ככלל לא. לפי חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, עתירה שהסעד העיקרי המבוקש בה הוא התקנת תקנות או ביטולן אינה עתירה מנהלית. עתירה מנהלית מכוונת נגד החלטה של רשות בעניין שמנוי בחוק.
מקורות ומידע נוסף
- חוק בתי משפט לענינים מינהליים, סעיף 5 (ויקיטקסט)אילו עתירות נדונות בבית המשפט לעניינים מינהליים, והתוספות שמפרטות את הנושאים.
- חוק־יסוד: השפיטה, סעיף 15 (ויקיטקסט)סמכויות בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק.
